一、基本情況

紅原月亮灣景區(qū)位于四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣下哈拉馬村境內(nèi)，包括月亮灣及下哈拉馬村，合計(jì)約25平方公里，距紅原機(jī)場40公里，距紅原縣城3公里，距州府馬爾康180公里，距離重要游客中轉(zhuǎn)地成都400公里。

月亮灣是黃河上游重要水源——白河（嘎曲河）的一段，因草原濕地的影響，白河在紅原境內(nèi)呈彎彎流淌的流向，仿若在草原上劃出一道道舒緩優(yōu)美的弧線。月亮灣以其靜美聞名于世，夕陽下的月亮灣，金光點(diǎn)點(diǎn)，蜿蜒曲折白河千轉(zhuǎn)百回，其纏綿悱惻的動人傳說更為其增添了浪漫的人文色彩。月亮灣大草原四季如歌。春夏時節(jié)茫茫原野上，綠草如茵、鮮花開放、氈包點(diǎn)點(diǎn)、牛羊遍地。秋季，月亮灣天高云淡、牛肥馬壯。到了冬季，銀裝素裹的草原也是別有一番韻味。月亮灣是川西北大草原的一顆旅游明珠，是紅原大草原上的精華景點(diǎn)，擁有迷人的草原風(fēng)光、藏鄉(xiāng)風(fēng)情，如夢如幻的美景讓這里成了自駕游游客的天堂。2014年，月亮灣被《中國國家地理》評為“100個最美觀景拍攝點(diǎn)”。

二、創(chuàng)建情況

紅原月亮灣景區(qū)按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定（GB/T1775-2003）》國家標(biāo)準(zhǔn)、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》和《國家4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作程序》的相關(guān)規(guī)定，對照一標(biāo)三則以及A+、A++、A+++的相關(guān)要求，景區(qū)加大資金投入，理順經(jīng)營管理體制，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，加快提檔升級步伐，集全縣之智，舉全縣之力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)的各項(xiàng)工作，景區(qū)面貌煥然一新，創(chuàng)建取得了明顯成效。

（一）旅游交通方面 

一是改善了旅游景區(qū)的內(nèi)外交通。景區(qū)外部規(guī)范了沿線公路分叉口、客運(yùn)站、紅原機(jī)場景區(qū)外部交通標(biāo)識；景區(qū)內(nèi)部新增了交通指示標(biāo)識標(biāo)牌。二是停車場提升改造。配套完善停車場的相關(guān)設(shè)施如增加輪胎綠化隔離帶，分區(qū)劃線，設(shè)置指示標(biāo)識以及候車觀光棚，并完善了停車場管理制度，使景區(qū)停車場管理規(guī)范有序；完善標(biāo)示標(biāo)牌以及車輛停車線、候車觀光棚。三是游步道提升改造及整修。景區(qū)內(nèi)的環(huán)線木棧道及游步道部分危險路段設(shè)置防護(hù)欄及安全警示牌，景區(qū)內(nèi)增設(shè)具有遮陽避雨功能的游客休憩點(diǎn)及文化景觀小品。

（二）游覽方面

1、游客中心:一是按照國家AAAA級旅游景區(qū)的游客中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能完善，增設(shè)醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、調(diào)解室等。二是影視廳增加影視設(shè)備介紹景區(qū)資源、游覽線路、游覽活動、天氣預(yù)報、開放時間等，并增設(shè)電子沙盤（智能人機(jī)交互系統(tǒng)觸摸屏），提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。三是醫(yī)務(wù)室配備專職醫(yī)護(hù)人員、日常藥品、急救箱、急救擔(dān)架以及補(bǔ)養(yǎng)設(shè)施，并配備專職醫(yī)務(wù)人員。四是提供咨詢服務(wù)，設(shè)置醒目的投訴電話和咨詢電話，免費(fèi)贈閱景區(qū)宣傳資料及游覽圖，咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。五是提供郵政服務(wù)， 提供景區(qū)郵政明信片、信封。六是提供免費(fèi)服務(wù)，包括飲水機(jī)、擦鞋器等。七是設(shè)立特殊人群服務(wù)設(shè)施，設(shè)立無障礙通道，配備輪椅、嬰兒車、拐杖等輔助代步工具或器械設(shè)施。

  2、標(biāo)識系統(tǒng)：按照公共信息圖形符號國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T10001）規(guī)范設(shè)置導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌，采用中英日韓四種文字對照，布局合理，設(shè)計(jì)精美，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、宣傳資料：具備正式出版印刷的導(dǎo)游圖、明信片、畫冊、音像制品以及反映旅游景區(qū)特色的紀(jì)念品和書籍等，且擺放位置整齊合理。

4、導(dǎo)游服務(wù)：配套導(dǎo)游（講解員）15名，均具有導(dǎo)游證或講解證，導(dǎo)游（講解員）名單上墻公示。其中高級導(dǎo)游5名，并提供英文、粵語等語種講解，編寫了針對不同人群的科學(xué)、準(zhǔn)確、生動的多套講解詞。

（三）旅游安全方面

1、安保機(jī)構(gòu)：景區(qū)成立巡邏大隊(duì)，共20人，實(shí)行安全流動巡查制度，并健全和完善了安全管理制度，多次組織各類安全預(yù)案演練和安全培訓(xùn)。

2、安全設(shè)備設(shè)施：一是投資2000萬元安裝了防火、防盜監(jiān)控系統(tǒng)，配置監(jiān)控室，合理布局監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置高清攝像頭23個，建立人防、機(jī)防的雙層防范機(jī)制；二是配置景區(qū)防火設(shè)備，特別是室內(nèi)消防設(shè)備，消防滅火器等安全設(shè)施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行了維護(hù)和更換；三是景區(qū)內(nèi)多個游樂項(xiàng)目，設(shè)置無障礙設(shè)施及地面防滑處理，安裝環(huán)保材質(zhì)的安全護(hù)欄；四是景區(qū)3號營地漂流項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)具有行政主管權(quán)限的部門驗(yàn)收通過后對游客開放。

3、安全處置：根據(jù)《游客高峰時段旅游景區(qū)應(yīng)對要求》制定安保應(yīng)急預(yù)案和安全處置預(yù)案。一是嚴(yán)格執(zhí)行四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息預(yù)報制度，有專人專崗，定時向應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報送信息；二是設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)與崗位職責(zé)，制定具體的應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。

4、安全警告標(biāo)識：在游客集散點(diǎn)、施工區(qū)域等危險地段規(guī)范設(shè)置安全警示語、溫馨提示牌、禁煙區(qū)等，標(biāo)識擺放位置規(guī)范合理，數(shù)量充足。

5、安全宣傳：規(guī)范設(shè)置安全說明或須知，擺放位置醒目。

6、醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立醫(yī)療急救點(diǎn)，對外公布內(nèi)部救援電話，且暢通有效，建立了醫(yī)療救護(hù)機(jī)制。

（四）衛(wèi)生方面

1、環(huán)境衛(wèi)生：旅游區(qū)成立了12人的專業(yè)保潔隊(duì)伍，做到隨時清掃、隨時保潔。旅游區(qū)場地秩序井然，游覽場所干凈整潔，空氣清晰；根據(jù)景觀環(huán)境專門設(shè)計(jì)了造型美觀大方、特色鮮明的垃圾箱20組，安裝位置布局合理，與環(huán)境相協(xié)調(diào)；廢棄物管理有序，垃圾做到分類包裝、分類處理、日產(chǎn)日清，集中處理；旅游區(qū)科學(xué)劃分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)，標(biāo)識清楚、管理到位。

2、餐飲衛(wèi)生：加強(qiáng)旅游區(qū)餐飲服務(wù)管理，各個餐飲店、作坊、商鋪嚴(yán)格執(zhí)行國家食品衛(wèi)生法的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)內(nèi)飯店、餐飲清潔、美觀、具有地方特色風(fēng)格，食品衛(wèi)生均達(dá)到GB9667規(guī)定要求，餐具、潔具、廚具分類存放，消毒處理，不使用一次性餐具。

3、旅游廁所：參照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）國家標(biāo)準(zhǔn)和國家、省、州旅游廁所建設(shè)管理指南，景區(qū)整改及新建旅游廁所11個，其中3A級旅游廁所2個。旅游廁所布局合理，且?guī)鶖?shù)量能夠滿足游客需要。設(shè)置有無障礙廁位和道路，并在游客高峰期設(shè)置流動廁所，同時加強(qiáng)了管理和維護(hù)，確保廁所衛(wèi)生干凈整潔無異味。內(nèi)部具備盥洗設(shè)施、掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設(shè)備等配套設(shè)備，以及具有景區(qū)特點(diǎn)和文化氛圍的掛件、圖件，旅游廁所管理制度并上墻明示。

（五）郵電通訊方面

一是提供郵政紀(jì)念服務(wù)。在游客中心設(shè)有郵政設(shè)施，并為游客提供紀(jì)念戳、本地紀(jì)念封、紀(jì)念郵票等服務(wù)。二是提供電訊服務(wù)。在景區(qū)內(nèi)部分路段設(shè)置通訊基站，確保景區(qū)通訊信號全覆蓋。

（六）旅游購物方面

一是建設(shè)旅游購物街區(qū)。景區(qū)購物場所布局合理，建設(shè)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，拆除彩鋼瓦材質(zhì)建筑材料，外部廣告標(biāo)志設(shè)置規(guī)范，無亂張貼亂懸掛。二是加強(qiáng)購物場所和從業(yè)人員管理。旅游區(qū)聯(lián)合工商部門加強(qiáng)對購物場所和從業(yè)人員管理，制定嚴(yán)格的商品經(jīng)營管理規(guī)定并從嚴(yán)落實(shí)，做到環(huán)境整潔、秩序良好、誠信經(jīng)營。三是豐富旅游商品業(yè)態(tài)。為了充分滿足游客的購物需求，大力開發(fā)了品種豐富、獨(dú)具地方特色的旅游紀(jì)念品，發(fā)展一批以特色河鮮、水上餐廳為代表的特色餐飲店以及帳篷酒店等。

（七）綜合管理方面

一是健全景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。組建了旅游景區(qū)管委會，負(fù)責(zé)編制旅游區(qū)規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；成立了旅游區(qū)管理公司對旅游區(qū)進(jìn)行日常經(jīng)營管理。旅游區(qū)逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一宣傳營銷的旅游管理和發(fā)展格局。二是全面提升景區(qū)形象。聘請清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院城市品牌研究室設(shè)計(jì)旅游區(qū)Logo，特色鮮明，識別性強(qiáng)。標(biāo)志在門票、宣傳品、工牌、交通工具、標(biāo)志標(biāo)牌等方面廣泛使用。精心提煉并大力傳播景區(qū)品牌形象，不斷提升景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。三是完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。聘請首批國家旅游規(guī)劃甲級資質(zhì)單位四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《紅原月亮灣旅游景區(qū)總體規(guī)劃》以及《紅原月亮灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)實(shí)施方案》并通過了評審；委托國內(nèi)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成《月亮灣旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)》、《月亮灣旅游景區(qū)智慧旅游方案》等項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施記錄，對每位員工建立培訓(xùn)檔案，合格率達(dá)100%。通過設(shè)立內(nèi)部課堂培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專家講座等，多種形式、多種途徑對景區(qū)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。五是發(fā)展景區(qū)電子商務(wù)。建立紅原月亮灣旅游景區(qū)網(wǎng)站，設(shè)置中英語種網(wǎng)頁，全面介紹旅游景區(qū)交通、資源、線路組織、接待服務(wù)設(shè)施等，為游客提供查詢、預(yù)定門票、商品、支付等服務(wù)。六是加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化游客互動及投訴聯(lián)動服務(wù)平臺建設(shè)，完善了LED顯示屏旅游信息發(fā)布系統(tǒng)，完善了電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴處置系統(tǒng)；建立了景區(qū)自助導(dǎo)游講解系統(tǒng)和無線講解系統(tǒng)，提供中英文等多語種講解服務(wù)；旅游運(yùn)輸車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，確保運(yùn)輸安全；建設(shè)景區(qū)智慧化門禁系統(tǒng)，提供自助售票和自助取票服務(wù)；景區(qū)內(nèi)游客中心等服務(wù)場所，具備WIFI覆蓋，設(shè)置景區(qū)微信公眾號、景區(qū)網(wǎng)站和景區(qū)二維碼。

（八）資源及環(huán)境保護(hù)方面

一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。旅游區(qū)與縣環(huán)保部門定期對景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地表水質(zhì)量進(jìn)行檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過監(jiān)測，景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級水平；水質(zhì)為GHZB１-1996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》I類，達(dá)到生活用水標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》I類，土壤質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。旅游區(qū)加大資源及環(huán)境保護(hù)資金投入力度，完善設(shè)施設(shè)備，制定保護(hù)措施和制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。旅游區(qū)內(nèi)古樹名木全部建檔，進(jìn)行掛牌保護(hù)，完善監(jiān)控、報警、防火、防盜等保護(hù)措施。在建筑設(shè)施選用材料上，都采用文化石和防腐木材為主，嚴(yán)禁使用玻璃幕墻、馬賽克貼面、簡易鐵皮棚屋等，避免破壞景觀質(zhì)量。

（九）旅游扶貧方面

按照《四川省旅游景區(qū)帶動精準(zhǔn)脫貧要求（暫行）》（簡稱A+++標(biāo)準(zhǔn)），景區(qū)創(chuàng)建帶動旅游扶貧效應(yīng)。下哈拉瑪村原屬國營牧場，2003年改制劃為安曲鎮(zhèn)行政三村，村民們常年過著逐水草而居的游牧生活，于2009年開始啟動實(shí)施牧民定居行動計(jì)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造”的理念，新建牧民群眾定居住房、村民活動中心、群眾文體廣場、村內(nèi)道路、公共廁所、垃圾回收站等基礎(chǔ)設(shè)施，牧民從昔日逐水草而居、為生計(jì)發(fā)愁的游牧生活轉(zhuǎn)變?yōu)槎ň踊虬攵ň臃拍恋纳睢?/span>2010年，下哈拉瑪村被確定為紅原縣7個精品旅游村寨之一，并將其打造為精品旅游村寨、精品牧民定居點(diǎn)。整個社會面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平得到了極大提高，生活條件得到了極大改善。月亮灣旅游景區(qū)不僅帶動著景區(qū)內(nèi)的貧困戶發(fā)展，同時帶動區(qū)外牧家樂6家、自駕游營地三個、旅游商貿(mào)，安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村手工業(yè)合作社、壤口鄉(xiāng)酸奶合作社和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入。通過評選家庭旅游示范戶10余家，100多戶牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)成為旅游經(jīng)營戶或商戶，帶動促進(jìn)區(qū)外建檔立卡貧困戶300余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

檢查組：陳立祥、李柏槐

監(jiān)督員：曾  莉、李  磊